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Resumen
El presente documento de trabajo es un proyecto conjunto del Real Instituto Elcano de España y la Observer Research Foundation de la India en el contexto de la conmemoración del 60 aniversario del establecimiento de las relaciones diplomáticas entre ambos países.
El informe tiene por objeto analizar la situación en la que se encuentran actualmente las relaciones bilaterales, señalar las áreas clave en las que existe potencial de mejora y los obstáculos que ponen trabas a la cooperación. Además, en él se analizan los sectores estratégicos que pueden ser los motores esenciales para crear un clima de mayor colaboración que sirva para consolidar y ampliar las relaciones bilaterales.
Introducción
Objetivos y metodología de trabajo
El presente documento de trabajo es un proyecto conjunto del Real Instituto Elcano de España y la Observer Research Foundation de la India en el contexto de la conmemoración del 60 aniversario del establecimiento de las relaciones diplomáticas entre ambos países y la reciente visita oficial del primer ministro Modi a Madrid. Su finalidad es contribuir a una mayor profundización y expansión de la relación bilateral.
El Real Instituto Elcano es un think-tank de estudios internacionales y estratégicos que analiza el mundo desde una perspectiva española, europea y global. Se constituyó en Madrid en 2001 como una fundación privada, bajo la presidencia de honor de S.M. el Rey. Su Patronato está compuesto por figuras destacadas de la vida española vinculadas a la política exterior, representantes de empresas que hacen posible el funcionamiento del Instituto, y cuatro Ministerios españoles: Asuntos Exteriores y de Cooperación, Defensa, Educación, Cultura y Deportes, y Economía y Competitividad.
El Real Instituto Elcano organiza su trabajo en ejes temáticos y geográficos. La región de Asia-Pacífico figura entre dichos ejes geográficos y en los últimos años el Instituto ha publicado diversos análisis y documentos de trabajo relativos a las relaciones bilaterales entre la India y España.1
La Observer Research Foundation (ORF) es un think-tank constituido en la India en 1990. En una época en la que la India renovaba su compromiso con el orden económico internacional, se plantearon nuevos retos que pusieron de relieve la necesidad de crear un foro independiente que analizara con un espíritu crítico los problemas que afronta el país y contribuyera al desarrollo de respuestas políticas coherentes. A raíz de ello, se creó la ORF, que congregó a los principales economistas y responsables políticos de la India con el fin de apoyar en el diseño de un programa de reformas económicas del país.
La ORF comenzó su andadura centrándose principalmente en abordar asuntos internos y proponer reformas de ámbito nacional; posteriormente, pasó gradualmente a realizar análisis de ámbito internacional y en la actualidad desempeña un papel fundamental en la creación de consenso político y estratégico que facilita a la India interactuar con el resto del mundo. Dado que la India ha empezado a desempeñar un papel más importante en el siglo XXI, la ORF aporta nuevas ideas al discurso político y proporciona una plataforma a una nueva generación de pensadores. Su labor cuenta con el apoyo de destacados líderes intelectuales, académicos, responsables políticos, empresarios, instituciones y agentes de la sociedad civil. A lo largo de los años la ORF ha elaborado numerosos análisis y documentos relativos a las relaciones de Asia, la UE y ciertos Estados europeos clave.2 El presente documento es el primero que realiza conjuntamente con un think-tank español.
En el primer “Diálogo España-India en Desafíos Globales, Geoeconómicos y Defensa y Encuentro Bilateral de Think-Tanks” celebrado en Madrid y organizado por la Fundación Consejo España-India en 2015, se reunieron representantes de ambas instituciones.3 Durante las conversaciones mantenidas en dicha reunión y en otras celebradas a lo largo de los meses siguientes, el Real Instituto Elcano y la ORF convinieron en que la conmemoración del 60 aniversario del inicio de las relaciones bilaterales brindaba a los think-tanks de los dos países una excelente oportunidad para aunar sus esfuerzos con el fin de analizar las relaciones bilaterales desde el prisma de cada uno de los países y elaborar un documento de trabajo conjunto acompañado de conclusiones y recomendaciones que permitan fortalecer dichas relaciones.
Cada institución ha encargado a un analista de sus respectivos países la elaboración de una investigación de campo que ha incluido entrevistas y cuestionarios a políticos, empresarios, diplomáticos, funcionarios, académicos, periodistas y representantes de organizaciones no gubernamentales, en la India y en España. Ambos han recabado la información pertinente y han conseguido ideas y aportaciones de estos actores nacionales clave implicados en las relaciones bilaterales.
Tras la redacción de unos primeros borradores de las diferentes secciones del documento de trabajo, trabajaron juntos en la elaboración del presente documento. Los autores desean agradecer el apoyo recibido a todos aquellos que han compartido con ellos sus valiosos conocimientos e ideas a lo largo de los últimos meses. Su aportación ha sido decisiva para la elaboración del presente trabajo
Este documento tiene por objeto analizar la situación en la que se encuentran actualmente las relaciones bilaterales, señalar las áreas clave en las que existe potencial de mejora y los obstáculos que impiden llevar a cabo los esfuerzos conjuntos. Su objetivo final es presentar una serie de recomendaciones y propuestas para reforzar dichas relaciones y promover la colaboración en proyectos comunes.
Tras una parte introductoria en la que se aborda la situación actual de las relaciones bilaterales, se analizan distintas dimensiones clave con un gran potencial para impulsar una cooperación futura y más relevante entre España y la India:
- Las relaciones bilaterales en materia de economía.
- La cooperación en el ámbito diplomático y en seguridad.
- Los esfuerzos conjuntos en ciencias y tecnología.
- La educación, la cultura y el turismo como ámbitos de cooperación.
- El papel desempeñado por las comunidades migrantes procedentes de ambos países en España y la India.
Aunque el documento se centra en las relaciones bilaterales entre la India y España, los autores consideran que existen importantes vías de colaboración en lo que respecta a cuestiones de interés común e iniciativas conjuntas en las organizaciones internacionales. A este respecto es especialmente importante el papel que desempeña la Unión Europea, que es analizado en un capítulo concreto relativo a la trascendencia de las relaciones entre la UE y la India en la conexión bilateral.
El documento finaliza con un capítulo dedicado a las conclusiones, en el que se proporciona una síntesis de las recomendaciones para afianzar una cooperación reforzada entre la India y España. En gran medida se trata de un proceso complejo, aún insuficientemente estudiado y con un enorme potencial en los ámbitos político, económico, social y cultural, al que los autores del documento de trabajo esperan arrojar algo de luz.
Rubén Campos Palarea
Investigador senior asociado del Real Instituto Elcano y coordinador de programas del Club de Madrid | @RubenCamposP
Jayshree Sengupta
Senior Fellow de la Observer Research Foundation, Nueva Delhi, la India
Este documento es una actualización de una versión publicada en enero de 2017.
1 El más relevante de ellos se encuentra disponible en español e inglés en: Rubén Campos (2015), “La proyección actual de España en la India: imagen y relaciones políticas”, Documento de trabajo nº 5/2015, Real Instituto Elcano.
2 Dos ejemplos recientes de este tipo de trabajo son: Samir Saran y Britta Petersen (2016), “Beyond #Brexit: What Ails the European Union?”, Informe especial, Observer Research Foundation; y Niccolo Beduschi (2016), “The New ASEAN Community: The European Way to Integration?”, Documento ocasional, ORF, http://www.orfonline.org/research/the-new-asean-community-the-european-way-to-integration/.
3 La agenda de dichos diálogos se encuentra disponible en la web de la Fundación Consejo España India.
Templo del Loto en Delhi, India. Foto: Andrey Samsonov (CC BY-NC-ND 2.0)
